(特約記者黃芷蘅渥太華報道)
馬田政府昨日向國會呈交期待已久的《外交政策書》,詳細講述加拿大未來外交政府的指引。這份名為《加拿大外交政策陳述:驕傲角色和全球影響力》的文件當中,花了極多筆墨來論述加拿大跟美國和墨西哥的美洲關係,在對華政策方面,馬田政府把中國跟印度和巴西併排而列,倡議發展針對新興國家的政策。
熟悉加中問題的專家對此政策文件的反應各異。Brock大學政治系教授波頓(Charles Burton)表示失望,文件中不但把中國看待成和印度和巴西一起的新興市場國,沒有獨立地肯定中國的地位,更沒有把加拿大看成亞太地區的一部分,在論述偏重加拿大如何要加強在非洲和美洲的工作。
「文件中沒有強調加拿大與中國關係的重要性,加拿大在中國市場的比例在過去多年一直下降,加拿大已經落後在這個新興勢頭之後。文件亦沒有提及加拿大在亞太地區的角色,猶如放棄了亞太地區般。」波頓指出,文件表示加拿大要關注蘇丹和海地的情勢,但對台海問題和北韓核武危機卻隻字不提。「我看不到中國像以前的受到重視。」波頓認為,根據文件的方向,加中經濟發展仍會依重資源出口,亦會發展環保和司法合作。在國際援助方面,加拿大將不會繼續向中國提供減貧協助,甚至會少談人權。
波頓相信在研究中國問題的圈子內,對這份文件失望的人應該不少,中國政府也可能因有感被降低地位而不悅。早前已有報道指這份外交政策書過於偏重與美國的關係,波頓推測文件或許仍未是時候公佈,但自由黨政府當前受到極大政治壓力,不排除在未修正完成便要先公佈文件。
不過,亞太基金會副主席胡元豹卻對政策文件表示歡迎,認為內容製造出正面的聲音,要加拿大政府關注亞洲地區。現在的問題只是政府能否跟進,在財政和人力上作出配合,鼓勵加國各界了解亞太地區。「文件有一部分特別談及加拿大與亞洲的關係,包括中國、日本、印度和韓國。加拿大極度須要在這方面加強工作,不論是經濟或是政治層面。加拿大不可再失腹地,這文件也承認我們在流失腹地。」
加中關係向來以經濟主導,今次的文件亦沒有具體說明加拿大和中國發展其他合作的途徑。胡元豹認為馬田總理一月訪華時,特地把行程與加拿大訪華商務團分開,已說明馬田擴充加中關係、超越貿易的決心。他相信超越貿易,在能源、環保、國際事務等問題上合作,配合中國的國際身份,是中國樂見的。
對於文件指出加拿大可以利用擁有天然資源的優勢,在其他國家爭奪資源是加強討價還價的能力。胡元豹認為加拿大不應單靠出口資源,必須開拓機器、科技、製造業等市場,才是長遠的對策。